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编外人员是什么意思 (事业单位为什么会存在编外人员的原因)

事业单位使用的是事业编制,不管是干部,还是工人,都使用一种编制。不同的是,事业单位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。往往在事业单位中,存在一些未使用、或者是不能使用编制的人,这种员工有两个截然不同的身份:一种是“非在编人员”,不占编是暂时性的;另一种是临时人员,无法使用编制。

一、暂时不在编的“非在编人员”:暂时不能使用编制的原因有两种:一种是超编调动,属于违规行为,是指用人单位因工作需要从其他单位调整工作人员供自己使用,但因为单位没有空缺编制,在未得到编制部门允许的情况下,调动工作人员。目前,事业单位凡进必考,考前要经编制部门审核同意,没有空编不能进行招考,因此超编调动是历史遗留问题。

另一种是是事业单位在机构改革过程中,因职能弱化或者职能管辖、承担主体发生变化,职能被划转,或者因机构精简、编制精简造成的暂时性超编人员。

这类人员都是正式职工,因故暂时不能使用编制。解决的办法同样有两个:一个是通过本单位编制内人员退休、调动等自然减员,空缺出来编制,按照个人条件依次使用编制;另一个是由机构编制部门调剂增加编制,或者由组织人事部门调整到空编单位任职,解决编制问题。

事业单位为什么会存在编外人员的原因


二、编外管理人员:编外管理人员是指人事代理、合同工、劳务派遣工等临时人员,这类人员不是事业单位的正式职工,无法使用编制。事业单位因职能和工作实际情况,需要增加工作力量,又因机构编制限额控制,编制数额不能满足人员增长需要,工作力量出现不足时,经地方政府、组织人事、财政和行业主管部门的审核批准,可以招聘使用人事代理、合同工、劳务派遣工等临时人员。事业单位招考,必须在有空缺编制的前提下,由组织人事部门逐级申报,由省级人事部门负责统一招考。这些临时人员,没有空缺编制用于招考,也不是通过非正规渠道进入事业单位工作,属于地方政府行为,因此不能正常使用事业编制。

事业单位为什么会存在编外人员的原因


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